全面解读中国节能认证政策：2025年最新标准与申请指南

国家发展改革委与市场监管总局联合发布的通知摆在办公桌上，一家家电企业的合规部门正在紧张核对新规中能效标识的变化，这关系到他们明年上市的新产品能否顺利进入市场。

随着2025年的到来，中国的节能认证体系正在经历新一轮的重要调整与扩展。根据最新政策，能效标识管理产品目录已完成更新，而绿色电力消费认证机制也逐步建立，共同构建起更完善的绿色低碳发展制度框架。

01 政策背景与体系框架

中国的节能认证体系是一个多层次、多维度的制度框架。这一体系主要由两部分构成：针对用能产品设备的能效标识制度和针对电力消费的绿色电力证书（绿证）制度。

能效标识制度依据《能源效率标识管理办法》实施，采用“企业自我声明+备案+监督管理”的模式。

截至2025年，中国已对38类产品实施能效标识管理。而绿色电力证书制度则是为了促进可再生能源消费，建立绿色能源消费促进机制而设立的。

这两个制度相互补充，形成了从产品能效到能源来源的全面节能管理框架。

2025年，这两大制度均有重要更新，反映了中国在“双碳”目标下加速推进全面绿色转型的决心。

02 能效标识制度2025年新变化

2025年9月，国家发展改革委、市场监管总局联合发布了《中华人民共和国实行能源效率标识的产品目录（2025年版）》及相关实施规则。

这次更新主要涉及七类产品：家用和类似用途厨房电器、永磁同步电动机、空气净化器、微型计算机、燃气灶具、高压三相笼型异步电动机、商用制冷器具。

新规则对适用范围、实施时间、标识样式和规格等方面作出了明确规定。

各产品新规的实施时间不同，最早的是家用和类似用途厨房电器，自2025年11月1日起实施；最晚的是高压三相笼型异步电动机和商用制冷器具，自2026年4月1日起实施。

值得注意的是，政策为企业预留了充足的过渡期。对于在上述实施日期前出厂或进口的七类产品，可推迟两年再加施新版能效标识，以便企业消化库存产品。

03 绿色电力证书制度新方向

2025年3月，国家发展改革委、国家能源局等五部门联合印发了《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》。这份文件为绿证市场发展设定了明确目标。

到2027年，绿证市场交易制度将基本完善，强制消费与自愿消费相结合的绿色电力消费机制更加健全。

到2030年，绿证市场制度体系将进一步健全，全社会自主消费绿色电力需求显著提升。

新政策明确了绿证强制消费要求，对钢铁、有色、建材、石化、化工等行业企业和数据中心，以及其他重点用能单位，提出了具体的绿色电力消费比例目标。

到2030年，这些行业的绿色电力消费比例原则上不低于全国可再生能源电力总量消纳责任权重平均水平。国家枢纽节点新建数据中心的绿色电力消费比例将在80%的基础上进一步提升。

04 能效标识申请流程指南

能效标识的申请流程分为四个主要步骤，采用的是企业自我声明模式。

第一步是产品检测。企业需要将产品送至有资质的实验室，依据国家强制性能效标准进行检测。检测合格后，实验室会出具能源效率检测报告，这份报告是能效标识标注能耗指标的重要依据。

第二步是制作能效标识。中国能效标识有严格的统一要求，企业需要按照相应产品实施规则的要求制作标识。能效标识需使用80克及以上铜版纸印刷，并粘贴在产品或最小包装的明显位置。

第三步是网上备案。企业需要在中国能效标识网注册，添加产品备案信息，主要是能效标识所标注的信息。

第四步是递交文本材料。企业需要向中国能效标识管理中心递交包括生产者营业执照、能效标识备案企业信息表、能效标识样本、能效检测报告等材料。

05 自愿性节能认证与政府采购

除了强制性的能效标识制度外，中国还有自愿性的节能产品认证，如中国质量认证中心开展的节能认证（CQC自愿性）。

这种认证虽然属于自愿性，但具有很高的权威性和公信力，是产品进入政府节能采购清单的重要前提。

自愿性节能认证的流程包括：前期准备与产品检测、提交认证申请、获得认证证书与标志使用等步骤。

企业获得CQC节能认证后，可以申请进入政府节能采购清单。列入该清单的产品，将在各级国家机关、事业单位和团体组织的政府采购中享有优先地位。

但值得注意的是，政府采购节能清单实行动态管理，企业需要持续关注政策变化和能效标准更新，以维持产品在清单内的资格。

06 绿色电力消费认证新机制

随着绿证市场的发展，绿色电力消费认证机制也在逐步建立。根据2025年的新政策，中国将制定绿色电力消费认证相关技术标准、规则和标识，建立符合国情的绿色电力消费认证机制。

新的认证机制将鼓励第三方认证机构开展面向不同行业和领域的绿色电力消费认证，并推进认证结果在相关领域的采信和应用。

企业获得绿色电力消费认证后，可以使用绿色电力消费标识，这将有助于提高品牌形象和市场竞争力。

绿色电力消费认证还将与碳排放核算、产品碳足迹核算等机制有效衔接，为企业提供更全面的绿色低碳发展评价体系。

07 对企业的影响与未来趋势

新的节能认证政策将对企业的生产、经营和市场策略产生深远影响。企业需要密切关注能效标准的更新，及时调整产品设计和生产工艺。

对于重点用能企业，绿色电力消费比例的要求将成为新的合规重点。企业需要建立绿色电力采购和管理机制，确保达到政策要求的比例目标。

节能认证和绿色电力消费认证将成为企业绿色竞争力的重要体现。特别是在国际市场上，这些认证将有助于提升中国产品的环境信誉。

展望未来，中国的节能认证政策将更加与国际接轨。政策制定者正在推动中国绿色电力消费标准用于国际绿色电力消费核算与认证，并加快绿色电力消费国际标准编制。

随着政策的完善和市场的成熟，节能低碳将成为企业生存和发展的基本要求，而节能认证将成为企业不可或缺的“绿色通行证”。

面对新规，那家家电商的研发部门已开始调整明年新品的能效设计。空气净化器项目组注意到，他们的产品属于2026年1月1日实施新规的类别，而商用制冷设备团队则盯着2026年4月的最后期限。

在隔壁的工业园区，一家钢铁企业正在计算未来五年需要采购多少绿色电力才能满足2030年的比例要求。他们的办公室墙上，一张中国地图标注着各地绿电资源，而电脑屏幕上显示着不断更新的绿证交易价格指数。