2026年新规解读：工业产品生产许可证认证的重要变化

市场监管总局的一纸公告，让钢筋混凝土、水泥、电线电缆等关键工业产品的生产准入门槛在2026年迎来系统性调整。

2025年12月初，市场监管总局发布公告，新修订的《工业产品生产许可证实施细则通则》及24种产品生产许可证实施细则将于2026年4月1日起正式实施。

这些新规涉及钢筋混凝土用热轧钢筋、水泥、电线电缆、人造板、危险化学品等重要工业产品。

01 新规背景与实施时间

工业产品生产许可证制度是我国对高风险产品实施的一项重要准入管理制度。为进一步强化高风险产品质量安全源头治理，市场监管总局组织完成了对相关细则的系统性修订。

新颁布的通则和细则将于2026年4月1日起正式实施，届时原通则及相应细则将同时废止。这一时间点为相关生产企业提供了约四个月的准备期。

修订工作依据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》及其实施办法开展，旨在贯彻落实强化质量安全监管的政策方向。

02 通则修订的四个核心变化

《工业产品生产许可证实施细则通则》作为许可证审批的通用规范，此次修订包含了四个关键方面。

在审批流程方面，新规规范了审批流程和时限要求，目标是提高整体审批效率，为企业提供更可预期的审批时间框架。

新规明确了“先核后证”、“后置现场审查”和“告知承诺”三种审批方式的具体要求，使不同风险等级的产品能够适用差异化的审批程序。

在质量管理要求上，通则增加了企业必须“建立质量安全管理制度、质量安全追溯制度”的规定，强化了生产企业的主体责任。

针对检验检测报告，新规将企业提交报告的时限调整为“申请前6个月内”，同时规定检验检测报告不得为多份报告的组合，并明确在实地核查中将严格审查报告的符合性。

03 产品细则的六大调整方向

针对24种具体产品的实施细则，修订涵盖了六个主要方面，体现了对特定行业和产品的精准监管。

细则数量有所整合，将原来的卫星电视广播地面接收设备和无线广播电视发射设备2个细则合并为1个《广播电视传输设备产品生产许可证实施细则》。

标准更新是此次修订的重要内容之一，对涉及标准变化的18种产品实施细则引用的产品标准或检验方法标准等进行了全面更新。

特别值得注意的是，新规完善了建筑用钢筋、水泥、电线电缆、人造板、危险化学品等5类产品细则中的产业政策要求，强化了政策合规性审查。

04 对重点行业的影响

新规对建筑材料行业的影响尤为显著。除了完善产业政策要求外，还对建筑用钢筋等产品的生产设备和检验检测设备要求进行了完善。

在安全检测方面，细则聚焦产品质量安全，依据产品和检验检测标准的变化，优化了涉及安全的检验检测项目，使检测更加精准有效。

核查程序也得到进一步规范，细则完善了“企业实地核查办法”的核查条款和判定方法，这一调整有助于减少核查人员自由裁量权，提高核查的一致性和公平性。

05 企业的应对与准备

面对即将实施的新规，相关生产企业需要系统性地进行准备，以确保平稳过渡至新的监管要求。

企业应当立即着手建立或完善质量安全追溯制度，这是新规中明确增加的要求，可能涉及生产流程、记录系统和供应链管理的调整。

对于检验检测报告，企业需注意新规将报告时限缩短为“申请前6个月内”，且明确不得使用多份报告的组合，这要求企业调整产品检测的时间安排和方式。

根据市场监管总局的安排，各级市场监管部门、技术机构和检验检测机构将严格按照新要求开展工作。企业应及时与当地监管部门沟通，了解具体的实施细节和要求。

随着2026年4月1日实施日期的临近，各地的市场监管部门已开始部署新规的宣贯工作。在一家水泥生产企业，质量负责人正组织团队逐条对照新旧细则，他们发现新规对质量追溯记录的要求比之前详细得多。

在长江沿岸的一家电缆制造厂，工程师们正在更新检测设备，以符合优化后的安全检验项目要求。而在华北地区，建筑钢筋生产企业的合规部门已经开始准备6个月内的产品检测报告，确保在新规生效后能够顺利通过审批。

这些看似细微的调整，正悄然重塑中国工业产品的质量安全门槛。